据新华社电 财政部和国家税务总局12日发布最新数据，截至４月底，全面推开营改增试点一年来减税规模近7000亿元。近日召开的国务院常务会议提出今年第五批减税降费举措，预计全年为企业减负超过１万亿元，营改增贡献占了很大比例。
超98％试点纳税人 实现税负下降或持平
2016年5月1日，营改增试点在最后四大行业——房地产、建筑、金融和生活服务业全面推开。官方数据显示，一年来营改增共减税6993亿元，98.7％的纳税人实现税负降低或持平。其中，四大行业减税2419亿元，前期营改增的“3＋7”行业——即交通运输业、邮政业、电信业３个大类行业和研发技术、信息技术、文化创意、物流辅助、有形动产租赁、鉴证咨询、广播影视７个现代服务业共减税2162亿元，原增值税行业减税2412亿元。
“营改增将不动产投入纳入企业抵扣链条，仅这一项就让企业多抵扣进项税额600万元，对改善现金流起到关键作用。”新疆阿克苏华孚色纺有限公司负责人孙伟挺告诉记者，受益于营改增，今年一季度企业减税160.8万元，企业有了更多资金扩大生产规模，能更好地解决当地贫困人口就业。
全面推开营改增试点，将所有营业税行业改为缴纳增值税，打通了连接二、三产业的增值税抵扣链条，增值税的制度优势得以充分发挥，有效促进制造业转型升级和服务行业加快发展，激发经济创新活力。受此拉动，今年一季度，我国第三产业增加值占国内生产总值比重升至56.5％，高出第二产业17.8个百分点，服务业对经济增长贡献率达到61.7％。
今年３月底，淮南矿业集团控股的淮南港综合码头水工工程正式开工，该集团借营改增契机，以能源为主轴、以物流和服务等为支撑，积极拓宽发展空间迈出重要一步。
该集团财务部部长刘万春说，去年该集团顺利完成420万吨去产能任务，实现利润10亿元，同比减亏增盈30亿元，一举扭转了2013年以来连年亏损局面。“一得益于成本下降，二得益于转型升级，这两者背后都有一个重要推力，那就是营改增。”
“全面推开营改增意义重大。”国家行政学院教授许正中说，其优化了税制结构、促进了专业化分工、培育壮大了新动能。
税率简并成下一步重要课题， 增值税立法需加快
全面推开营改增试点，是我国增值税改革的重要阶段性成果。在国家建立现代增值税制度的大背景下，营改增下一步如何推进备受关注。
目前，全世界已有160多个国家和地区实行了增值税制度。我国增值税制度本身仍有亟待完善之处，如标准税率虽然不高，但税率档次过多，税收优惠政策也存在碎片化等问题。
根据国务院部署，今年７月１日起，我国增值税税率将由四档减至17％、11％和6％三档，取消13％这一档税率；农产品、天然气等增值税税率也从13％降至11％。下一步，在政策实施以后，财政部和国家税务总局将会同有关部门密切跟踪政策执行情况，做好评估。
经济学家张连起认为，当前我国除出口环节外，一直没建立广泛的增值税退税制度，使得企业增值税不能完全转嫁至下一环节。他建议，下一步可考虑逐步将增值税留抵制度改为退税制度，“不仅能大大减轻存在留抵企业的税负，还能贯通增值税税负转嫁链条，达到精准减税目的”。
