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《河北省民营经济“十三五”发展规划》解读③

2017-07-06 08:54:19 来源:河北新闻网

省民营经济领导小组办公室印发的《河北省民营经济“十三五”发展规划》中,明确了“十三五”期间主要任务:我省将通过培育科技型中小企业、行业龙头及跨国优势企业,推动民营经济融合发展、强化品牌带动,推行清洁生产、强化污染治理、鼓励资源节约,来壮大民营经济支撑力量,提升民营经济发展质量,推动民营经济绿色发展。

壮大民营经济支撑力量——发展万家科技型中小企业,培育千家民营行业龙头企业,打造百家民营跨国优势企业

发展万家科技型中小企业。深入落实科技型中小企业五年成长计划,通过孵化一批、创办一批、引进一批、转型一批、提升一批,推动科技型中小企业裂变式增长。搭建小升规、规改股、股上市的成长阶梯,不断提高全省科技型中小企业规模和质量。实施“专精特新”中小企业提升计划,引导中小企业走“专精特新”发展之路。围绕钢铁、化工、能源、新材料等重点产业改造升级所需的共性技术和关键技术,加大技改升级力度,带动生成一批科技攻关能力强的中小企业。积极推动技术创新与模式创新融合,打造一批新模式科技型中小企业。依托省市农业科研院所,积极推进农业科技成果转化,支持民营农业企业增加科技人员数量、科技研发投入,大力培育农业科技型领军企业。

培育千家民营行业龙头企业。将处于细分行业前十名的民营企业纳入支持和培育计划,采取分类指导、重点帮扶等方式,实现短期重点突破一批,长期梯队培育一批,到2020年,形成千家年主营业务收入超5亿元的行业骨干企业,打造一批处于较完备产业链的行业生力军。实施集团化发展战略,鼓励民营企业以资本为纽带并购重组,打造旗舰型行业龙头企业。引导骨干民营企业投资参与重大基础设施和基础产业,提升企业影响力。支持骨干民营企业发行企业债券、可转换债券和短期融资债券等,提高企业资本运营能力。

打造百家民营跨国优势企业。从位居省内同行业前列和有意愿民营企业中,优选外贸主导型、境外投资型、跨国科技合作型企业各50家,按照“一企、一策、一机制、一方案”原则,实施重点扶持,到2020年,形成百家规模效益好、管理水平高、核心竞争力强的跨国优势企业。落实大型民营出口企业减免出口法检费用等政策措施,逐步减少法检目录,提高出口退税效率,降低企业成本,提升企业竞争力。加强钢铁、水泥、平板玻璃、电力和装备制造等行业优势民营企业对外投资国别产业指引,落实政府间保障机制,鼓励企业在境外进行绿地投资、股权并购、合资合营及承包工程等,提升企业整体发展实力。利用各种国际性技术交流活动,为优势民营企业和海内外科研院所跨国科技合作牵线搭桥,帮助企业开展境外市场调研、咨询评估、技术合作等,打造一批国际型科技龙头企业。

提升民营经济发展质量——支持管道装备、自行车、陶瓷等行业民营企业以优势品牌为纽带进行联合重组,提升一批名牌产业集群

推进融合发展。落实《中国制造2025》和“互联网+”行动,推进工业云公共服务平台建设,在钢铁、装备、化工等行业优势企业推广数字化研发设计,大力发展智能制造,提升民营企业核心竞争力。支持优势民营企业发展众包设计、云制造等新型制造模式和产业组织方式,促进个性化定制、柔性化生产和社会化物流,打造一批制造业服务化转型领军企业。发挥省农技推广服务云平台和12316农业信息综合服务平台作用,推进农业民营企业开展农业物联网应用试点,催生一批与二三产业融合发展的农业民营龙头企业。支持制造业企业、互联网企业、农业科技服务企业跨界联合,推动电子商务、第三方物流、互联网金融等行业协同创新、互动发展。鼓励优势企业应用并行方法,强化团队协作,整合各类创新要素、创新能力、创新实践,形成开放、交互的创新系统和持续的核心竞争力。

提高企业治理水平。鼓励沙河玻璃、安国中药等产业集群内龙头企业规范法人治理结构,建立股东会、董事会、监事会制衡机制,加强财务管理,完善管理制度,逐步建立现代企业制度,实现由家族式管理向现代企业管理转变。鼓励民营企业通过企业内部股权调整和再分配,推进投资者、管理者、科技人员有差别持股,促进企业产权结构合理化。支持民营企业参与国有企业改革,发展民营资本投资的混合所有制企业。健全以合同管理为核心、以岗位管理为基础、以公开招聘为路径的市场化选人用人机制。实施“千名民营企业家后备人才培养计划”,通过高校培训、到国有企业挂职锻炼等方式,提高企业家现代化管理素质。推动民营企业建立先进企业文化,健全党建工作机制,深化民营企业精神文明建设。

强化品牌带动。完善品牌培育管理体系,鼓励企业围绕“增品种、提品质、创品牌”,积极打造产品名牌、企业名牌、区域名牌。推进河北省知名品牌创建示范区建设,加大政府采购和财政资金支持力度,扩大名牌产品评价目录范围,支持拥有省著名商标企业申报中国驰名商标,打造一批民企名牌产品。支持优势民营企业积极主导或参与国际、国家或行业标准制修订,开展品牌价值评估,培育一批名牌民营企业。加强对清河羊绒、定兴休闲食品等国家区域品牌示范指导,积极培育永年标准件、白沟箱包等区域特色品牌,支持管道装备、自行车、陶瓷等行业民营企业以优势品牌为纽带进行联合重组,提升一批名牌产业集群。建立和完善中小企业知识产权保护体系,加快知识产权交易和服务平台建设,加大对假冒伪劣产品打击力度,为民营企业创建品牌提供保障。

推动民营经济绿色发展——到2020年,80%以上规模以上民营企业通过清洁生产审核,民营经济单位增加值能耗降低20%以上

推行清洁生产。鼓励民营企业进行生态化设计和清洁化生产,从资源利用、产品开发、工艺选型、生产制造、后端治理等,全面推进清洁发展模式。积极安排清洁生产重大技术攻关项目,加大对中小企业清洁生产技术创新支持力度,引导科研院所开发新型清洁生产技术。支持民营企业大力推进油气替代煤炭、非化石能源替代化石能源,推动太阳能、潮汐能、风能、生物质能发电民营企业发展,改善能源消费和供给结构。选择一批具有较强代表性和典型意义的企业进行试点示范,推广应用清洁生产新技术、新工艺、新材料和新方法。到2020年,80%以上规模以上民营企业通过清洁生产审核。

强化污染治理。坚决依法关闭“十五小”“新五小”企业,严格按照国家公布的限制和淘汰落后生产能力、工艺和产品目录,进一步淘汰落后技术、工艺和设备。支持钢铁、电力、水泥、玻璃等高排放行业民营企业,建设脱硫脱硝、除尘消音、污水处理、工业废弃物处理等污染防治设施,降低污染排放。加大财政支持力度,推动政府和民间资本合作,在污染风险区域高标准提升一批电镀、污水处理中心。

鼓励资源节约。在重点领域、重点行业、重点区域,选择一批发展模式科学、技术工艺领先、节能减排及资源综合利用指标先进的民营企业,组织开展热电联产、余热余压利用、建筑节能、绿色照明等资源节约示范。以节能、节水、节地、节材为重点,引导和支持民营企业加强能源、水资源、土地以及可再生资源的综合利用管理,提高资源利用效率。鼓励民营企业应用尾矿库、钢渣、粉煤灰等大宗工业固废综合利用技术,处理和消纳工业废物、废弃产品、生活垃圾等。到2020年,民营经济单位增加值能耗降低20%以上。(王成果)

责任编辑:白泽豪
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