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加快科技型中小企业创新发展

2017-07-19 17:06:02 来源:河北新闻网
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科技型中小企业是新业态、新经济的引领者,是传统生产方式和商业模式的颠覆者,是经济发展新常态下实现创新驱动发展的活力源泉。近年来,我省出台了一系列发展科技型中小企业的政策措施,科技型中小企业得到快速发展。但与京津、江浙等地相比,我省科技型中小企业依然在数量、规模、创新力等方面存在较大差距,面临着数量扩张难度增大、市场竞争力总体不强等问题。缩小差距,加快我省科技型中小企业创新发展,需要以平台载体建设为基础,增强对科技型中小企业在孵化、成长等发展阶段的支撑能力;以空间集聚和智能化、集成化发展为方向,优化科技型中小企业布局;以多业态、多主体间的紧密联结为机制,构筑科技型中小企业成长的产业生态;以各项扶持政策的落实为抓手,打造良好发展环境,形成推动科技型中小企业快速发展的合力。

增强平台载体支撑能力

推动孵化器等载体集成化、产业化发展。一是着力提升孵化器、众创空间的集成服务能力。以创业导师服务和咨询策划服务为重点,集成技术服务、金融服务等一揽子服务,打造新型企业孵化加速器。二是着力提升各类孵化器、众创空间的产业对接与产品推送能力。以腾讯创业基地为例,该基地依托自身在软件、通讯等领域中的关系网络,推动在孵企业与目标行业和相关企业进行快速对接,实现在孵企业的产品推送和市场开发。省内孵化器应加快提升产业对接能力,提高企业孵化成功率。三是着力推动孵化器管理模式创新。积极引进腾讯众创空间、联想之星、百度创业中心等新型孵化器,借鉴先进孵化器持股在孵企业等多种运营模式,加快提高省内孵化器、众创空间的整体水平。

提升高新区管理和服务水平。高新区是科技型中小企业步入成长期的重要支撑。要加快我省高新区向优化创新环境、提高服务效率的运作模式转变。一是深入推进高新区行政审批制度改革,缩短科技型中小企业资格审批、项目办理等各类业务的审批周期,明确服务流程标准,提高审批效率。二是加快推进高新区管理体制创新,实行企业化运作乃至部分职能的外包管理,运用“公开招聘、择优录用、能进能出”的选人用人方法,以体制机制创新提升高新区的活力、吸引力和竞争力。三是加快推进省内各高新区、园区、基地与京津合作共建步伐,引进先进管理经验,吸引省内外各类创新创业人员、科技型小微企业在河北创新创业。

加快空间集聚与布局优化

着力推进雄安新区、环首都、冀中南等区域企业集聚发展。从国内外发展经验看,企业集聚既有利于企业获取多样的发展资源,又有利于企业降低外部成本形成生态群落,是推动科技型中小企业发展的有效路径。一是打造雄安新区创新创业增长极。围绕绿色生态宜居新城区、创新驱动发展引领区、协调发展示范区、开放发展先行区的新区定位,主动承接京津科研院所等创新资源转移,大力推动京津科技成果孵化、转化,将雄安新区打造成为新兴的创客中心。二是推进环首都区域科技型中小企业集聚。以保定、廊坊、唐山为重点,进一步加强与京津在高新区、科技园、产业基地等载体方面的合作共建,强化与雄安新区创客中心的联动,进一步提升再生能源、信息装备制造等科技型中小企业集聚发展水平。三是推进冀中南区域科技型中小企业集聚。以石家庄、沧州、邯郸等城市为重点,依托地区优势产业,加快推进生物医药、新材料等科技型中小企业集聚,大力培育科技小巨人,为区域创新发展提供有力支撑。

以智能、高端、集成为发展方向优化产业布局。一是以智能化发展为重点,以“云计算——人工智能——大数据”为主线,鼓励科技型中小企业加快探索与人工智能相关的新技术、新模式、新业态,发展一批以人工智能为标志的科技型中小企业。二是以产业链高端为发展目标,围绕链条的高技术环节、高附加值环节乃至核心技术环节加快产业技术创新,发展一批以产业转型升级为标志的科技型中小企业。三是以产业集成为趋势,围绕“中国制造2025”,重点在软硬件衔接、人机互动、服务型制造等跨领域、跨行业的交叉领域,打造一批以产业集成为标志的科技型中小企业。总之,通过三类产业布局,释放科技型中小企业引领产业发展的动能,为经济发展注入新动力。

培育充满活力的创新生态

发展多样化的服务业态。科技型中小企业的发展壮大,一方面要有新技术、新思维、新创意做“种子”,另一方面也要有适合“种子”生长的多样化业态、服务做“土壤”。一是进一步提升创业导师、商务咨询、市场策划、知识产权运营管理等科技服务业的服务水平,规范服务标准,为科技型中小企业发展提供高质的服务支撑。二是加快发展风险投资、产业投资、科技银行等科技金融服务水平,拓宽科技型中小企业的资金投入渠道。三是积极开展创新创业公共教育服务,多层次、多渠道、多行业、多形式举办创新创业培训,加强各类职业技能培训,为科技型中小企业发展提供有力的人力资源支撑。

强化各业态和主体间的紧密关联。所谓紧密关联即在多样化发展的基础上,促进各创新主体产生“化学反应”,形成富有活力的关系网络。一是着力推进产学研的紧密关联。以省内高校和科研院所的体制机制改革为切入点,推动建设市场化运作、快速反应、组织高效的新型研发组织,面向企业尤其是科技型中小企业需求开展产学合作,为科技型中小企业提供更有力的研发服务支撑。二是着力推进产业链中大、中、小企业的紧密关联。把握产业集成化发展的大趋势,鼓励各类企业围绕自身的核心技术和特色优势开展合作,形成互促互进、共生共荣的联动机制。以深圳近年来快速发展的创客经济为例,一方面创客之间互为市场,创意传递,形成了良好的互动关联;另一方面则是创客与产业链的生产企业联系紧密,生产企业积极为创客的各类新产品研发和试制提供平台,形成互促互进的关系网络,进而培育形成勇于创新的文化氛围。我省应积极学习深圳发展创客经济的经验,加快构建产业技术创新联盟,加快培育特色产业集聚,为企业间技术研发合作以及技术扩散提供有力的载体支撑。

构筑流动、开放的生态体系。借助京津冀协同发展,通过区域间的协同互动,使我省科技型中小企业对接国内高端,与京津的快速发展一齐“脉动”。一是建立京津冀科技信息共享平台,为京津科技成果在河北孵化转化提供服务支撑,为河北科技型中小企业技术需求与京津科研服务对接打造“直通车”。二是推动京津冀创新的互联互通,鼓励河北科技型中小企业与京津各类科技服务企业展开合作,共享京津各类平台、实验室,为河北科技型中小企业成长提供更加开放和高质量的资源平台。三是加快建设京津冀协同创新共同体,重点围绕河北特色产业集群的关键公共技术开展联合攻关,推动各类新技术在科技型中小企业集群快速扩散,加快提升科技型中小企业整体技术水平。

着力推动政策优化与落地

优化科技型中小企业政策设计。近年来,围绕科技型中小企业发展,我省出台了一系列推动政策,从实际落实情况看尚需进一步优化设计、提高针对性。一是对处于初创期、成长期的科技型中小企业的信贷扶持,要放宽现有政策关于经营年限、税收贡献等前置条件,使科技型中小企业在初步发展阶段能够更有效地获得资金支撑。二是政府优先采购政策,要放宽对装备采用先例方面的要求,推动科技型中小企业的新产品加快进入市场。三是企业与院校合作,应进一步借鉴“科技镇长团”等省外先进经验,采取新模式、新途径加大对省内外产学合作的扶持力度。

精简政策环节,提升政策服务水平。从当前看,科技管理与政策推动涉及发改、财政、科技、工信等多个部门,各类科技计划多口管理,一方面导致资源配置“碎片化”,另一方面也导致对科技型中小企业支持的系统性不强、过程繁琐。解决这些问题,一是建立全省统一、权威的科技政策信息平台,围绕省内出台的科技创新政策、科技型中小企业发展政策等加大宣传、引导力度,提高各类优惠政策的知晓度。二是着力优化现有政策流程,明晰政策归口部门,精简审批环节,打通部门间电子政务的“绿色通道”,建立贯通各部门业务接口的“一站式”服务平台,提高工作效率。三是进一步围绕政策的落实情况进行跟踪评价,建立科技型中小企业创新政策需求库,促进科技型中小企业政策从制定到落实的持续优化。

责任编辑:白泽豪
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