创新“纪监+执监”协作机制 营造优质营商环境 ——阜平县司法局开展“行政执法规范月”活动纪实

河北新闻网讯（通讯员陈晓伟）为全面落实省委、市委、县委相关会议部署，着力营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，阜平县委、县政府将2023年确定为“营商环境优化攻坚年”。为进一步保障市场主体合法权益，规范涉企行政执法行为，提升法治化营商环境水平，阜平县委、县政府将3月确定为“行政执法规范月”。

阜平县司法局创新纪委监委监督与司法局监督的“纪监+执监”协作机制，牵头制订实施方案、明确“九个一”活动，把自查自纠、线索摸排、走访调研、案卷评查、学习练兵、监督检查、执纪问责、通报曝光、以案促改贯彻始终，着力查处涉企行政执法中破坏新型亲清政商关系的责任、作风和腐败问题，充分发挥“纪监+执监”的职能作用，有效解决行政执法中随意性执法、选择性执法，吃拿卡要、推诿扯皮，不作为、慢作为、乱作为等问题，营造公平正义的法治环境、优质高效的营商环境和风清气正的社会环境。

抓培训 强素质

阜平县司法局组织行政执法人员、行政执法监督人员共计329人参加涉企重点领域行政执法人员“宣誓承诺践初心”暨专项培训大会。一是以案为鉴常警醒。全体行政执法人员集中观看了纪委监委廉政警示教育片—《正风反腐就在身边》，让执法人员明确行政执法工作中的“红线”。二是郑重宣誓践承诺。全体行政执法人员诵读宣誓，签订承诺书，筑牢依法行政的思想防线。三是充电赋能开新局。特邀河北大学政法学院副教授，宪法学与行政法学专业硕士研究生导师许双全进行专题授课。四是以考促学验成效。组织全县所有行政执法人员参加闭卷考试，每周两次，每次40人，全程录音录像，切实增强行政执法人员对法律法规知识的掌握和运用能力，着力打造一支素质高、业务精、纪律严的行政执法队伍。

抓整改 转作风

一是自查自纠找问题。组织各执法单位在宗旨不牢、作风不优、本领不强、担当不力、执法不廉等五方面进行自查自纠，建立问题台账，挂账整改，确保整改落到实处。二是召开座谈促合力。邀请人大办、政协办、纪委监委、法院、检察院、政府办、县委办、信访局、工商联等单位召开座谈会，建立线索共享机制，实现互联互通。三是案卷评查提效能。对随机抽取的30份涉企行政处罚案卷进行集中、交叉评查，形成问题清单台账，并制发《关于涉企行政执法案卷评查的通报》，要求各部门以问题为导向，扎实做好整改工作。

抓清理 促规范

为进一步规范行政执法主体，确保全县各行政执法机关及行政执法人员严格规范执法，阜平县司法局组织开展了执法主体及人员“双清理”工作。一是执法主体受监督。经清理确认，全县第一批行政执法主体共有43个，其中县直部门30个，乡（镇）人民政府13个，并通过公众号平台向社会公布，接受社会监督。二是执法人员动态清。对清理出的10名不符合执法资格的执法人员，按照规定统一收回、注销行政执法证件；对清理出的7名不符合资格的行政执法辅助人员予以撤销备案。通过此次“执法主体及人员双清理”工作，为进一步规范行政执法行为，全面推行行政执法“三项制度”，加快建设法治政府提供法治保障。

抓监督 求实效

围绕“行政执法规范月”工作重点，阜平县司法局建立以“一员（特邀行政执法监督员）两点（行政检查监测点、行政执法监督联络点）”为核心框架的行政执法社会监督体系。一是选聘10名行政执法监督员，颁发“行政执法监督员聘书”，以便准确掌握行政执法部门开展涉企行政执法情况，及时纠正其存在的执法问题。二是在全县10家企业建立统一行政检查监测点，配发“营商环境执法监督哨”，通过“企业吹哨，部门报道”的方式对行政执法部门入企执法检查实施全方位监督和评价。三是在县纪委监委、司法局设行政执法监督联络点，拓宽社会力量参与行政执法监督渠道，加快建设科学规范的行政执法监督体系，共同营造更好的法治化营商环境。

抓制度 立规矩

聚焦企业迎查多、负担重等问题，全面实行涉企备案登记制度。针对涉企行政执法检查，全县43个行政执法部门均制定了2023年度行政执法检查工作计划，并报司法局备案登记。确需开展执法检查的，按照“凡检必报”的要求，填写《涉企执法检查备案表》和《涉企执法检查备案表》，报主管县级领导、县纪委监委和司法局备案后执行。截至目前，涉企执法检查备案148家。

阜平县司法局将充分发挥“纪监+执监”机制的监督作用，常态化推动行政执法工作规范发展，着重解决行政执法存在的突出问题，以实干求实绩，全面激发行政执法协调监督工作活力，助力打造一流营商环境，全力开创执法服务工作崭新局面。